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Date exacte pour calcul ARCE

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Le 19-04-2022 à 14:10

Bonjour,

je suis chômeur indemnisé, et suis en création d'entreprise. J'ai une grosse interrogation sur la formulation du calcul de l'ARCE depuis la nouvelle loi de 2019 (Décret n° 2019-797 du 26 juillet 2019 relatif au régime d'assurance chômage). En particulier l’article 35 de l’annexe A qui traite de l’ARCE (aide à la reprise ou à la création d’entreprise).

Ce décret a modifié le calcul de l’ARCE.

Dans la version précédente des textes (Règlement général annexé à la convention du 14 avril 2017), la formulation était la suivante :
Le montant de l’aide est égal à 45 % du montant du reliquat des Droits restants : soit au jour de la création ou de la reprise d’entreprise ; soit, si cette date est postérieure, à la date d’obtention de l’ACCRE.

Dans la version actuelle du décret n° 2019-797, la formulation est la suivante :
Le montant de l’aide est égal à 45 % d’un capital correspondant au produit du nombre de jours au titre desquels l’allocation reste due à la date d’attribution de l’aide par le montant de l’allocation journalière servie à cette date.

Le problème est que la "date d’attribution de l’aide" n’est définie nulle part, il est donc impossible de savoir exactement comment interpréter ce texte.

Par exemple, pour une micro-entreprise individuelle de commerce, avec une demande de création déposée au 12/03/2022, avec une date de début d’activité déclarée au 15/03/2022, finalement enregistrée au RCS au 04/04/2022, une acceptation de l’ACRE par l’Urssaf (qui conditionne l’ARCE dans le cas d’un micro-entrepreneur) au 25/04/2022, cette exonération ACRE s’appliquant elle-même rétroactivement à partir du 15/03/2022, une demande d’ARCE auprès de pole emploi le 28/04/2022, acceptée par pôle emploi le 10/05/2022
Cette date est-elle :

- En fonction de la date de début d’activité déclarée ? (Ex 15/03/2022)
- En fonction de la date d’immatriculation au RCS ? (Ex 04/04/2022)
- En fonction de la date à laquelle je vais recevoir l’accord de l’URSAFF pour l’ACRE ? (Ex 25/04/2022)
- En fonction de la date à laquelle l’exonération de l’ACRE s’applique rétroactivement (ex 15/03/2022, puisque l’exonération s’applique à partir du début d’activité)
- En fonction de la date à laquelle, après dépôt du formulaire ARCE, pôle emploi m’accorde le bénéfice de l’ARCE ? (Ex 10/05/2022)

Le fait que la définition ne soit pas précisée rend incertain le calcul, d’autant plus que désormais avec le mécanisme de dégressivité, le montant de l’ARCE peut varier de 30% du jour au lendemain, ce qui peut représenter des montants de l’ordre de la dizaine de milliers d’euros

Intuitivement, vu la formulation du texte, je pense que le plus logique est la date qui compte est celle à partir de laquelle pôle emploi confirme au demandeur d’emploi que sa demande d’ARCE est accordée (soit le 10/05/2022 dans mon exemple). 
Mais cela fait plusieurs jours que j’ai creusé ce sujet, et aucune réponse n’est disponible ni dans les textes, ni dans les circulaires de l’unedic   Qu'est-ce que vous en pensez ? 

J'ai écrit au ministère du travail pour leur poser la question, mais n'ai pas beaucoup d'espoir quant à la rapidité ou l'éventualité même d'une réponse ... 


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  • Moderateur

    Le 19-04-2022 à 18:39

      + 1000 messages


    Bonjour,

    Si en date du 10 mai 2022, pour reprendre votre exemple, vous recevez la notification du Pôle Emploi vous accordant l'ARCE, c'est donc la date à laquelle l'aide vous aura été attribuée et vous pourrez bénéficier du versement de 45% des droits qui vous resteront à cette date, en deux tranches espacées de 6 mois.

    cordialement
    zen maritime 
    Membre

    Le 19-04-2022 à 20:32

    Merci pour votre réponse Zen maritime ! C'était bien aussi ma compréhension du texte de loi (donc le 10 mai 2022 dans mon exemple).
    Sauf qu'aujourd'hui, Pôle emploi me soutient que la date qui compte, c'est celle de l'inscription au RCS (le 4 avril 2022 dans mon exemple) ...  Quelle est la procédure dans ces cas là ? Faire une réclamation, puis un appel au médiateur si la réclamation ne donne rien ?
    Moderateur

    Le 20-04-2022 à 07:03

    Je ne comprends pas le problème que cela vous poserait au cas où le Pôle Emploi considèrerait que l'ARCE vous serait octroyée dès l'enregistrement de votre activité au Registre du Commerce et des Sociétés ?

    Dans votre exemple, où cela se joue à un mois près, si jamais le Pôle Emploi retenait pour le calcul de l'ARCE, non la date de notification de l'octroi mais la date d'enregistrement de l'activité au RCS, soit un mois plus tôt, eh bien cela ferait que le capital qui vous serait versé serait calculé à hauteur de 45% de [même base de droits résiduels + 1 mois de droit], cela vous semble
    conséquent ?

    A noter, je suis allé lire le chapitre sur l'ARCE dans la circulaire de la direction des affaires juridiques de l'Unédic, ce qui est précisé c'est que "le premier versement intervient à la date à laquelle l'intéressé réunit l'ensemble des conditions d'attribution de l'aide.../... en pratique le premier versement a lieu à la date de début d'activité sans pouvoir être antérieure à la date d'épuisement des différés et du délai d'attente..."

    cordialement
    zen maritime 
    Membre

    Le 20-04-2022 à 08:51

    Le problème, c'est que justement si Pôle emploi prend la date d'enregistrement de l'activité et non la date de notification de l'octroi, cela fait justement 1 mois de différence, payé à 45% au lieu de 100%.  Autrement dit une perte sèche pour le demandeur d'emploi de 55% de l'indemnisation de la différence (cela représente plusieurs milliers d'euros dans mon cas ...)

    Autrement dit le gain que cela représente dans le montant de l'ARCE n'est pas du tout compensé par la perte en ARE que cela représente.

    Par ailleurs j'ai déjà bien lu la circulaire du 6 octobre 2020 de l'Unédic, il y a justement des infos contradictoires :  d'abord "à la date d?attribution de l?aide."  répété par 3 fois puis  "Le premier versement intervient à la date à laquelle l?intéressé réunit l?ensemble des conditions d?attribution de l?aide" puis "En pratique, le premier versement a lieu à la date de début d'activité" ...
    Bref des informations qui semblent contradictoires, mais qui finalement ne le sont peut-être pas forcément : le calcul du montant peut être fait à la date d'attribution de l'aide, et le versement en lui même fait plus tard (par ex dans le cas d'une ARCE attribuée avant le début d'activité, ARCE attribuée et calculée sur une date au 15/06/2022, mais début d'activité au 25/06/2022 et donc versement à cette date). 

    Par ailleurs finalement depuis hier ma situation a évoluée ... Je viens de recevoir mon admission à l'ARCE. Le montant semble calculé cette fois sur ma date de début d'activité effective renseignée dans le formulaire de demande d'aide... dans mon cas, ça m'est favorable, car j'ai créé mon entreprise en avance, pour anticiper les éventuels problèmes à la création, que j'ai eu d'ailleurs ... et j'ai ensuite modifié ma date d'activité à début mai 2022, et c'est cette date renseignée sur mon formulaire de demande d'aide qui a finalement été prise en compte. A voir en fin de mois si pôle emploi me paye bien en ARE l'ensemble du mois d'avril, si c'est bien le cas, cela se finira bien pour moi, mais hallucinant de voir qu'aucune information n'est fiable, et que les conseillers n'ont pas la moindre idée de comment les calculs sont faits (je ne critique pas les conseillers, ils font ce qu'ils peuvent avec les moyens et la formation dont ils bénéficient ... Je critique le manque de moyens flagrant et la qualité de service qui en résulte)

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